Senigallia Atto

Determinazione prezzo di cessione delle aree da destinare a residenza e alle attività' produttive terziarie anno 2017

Delibera del Consiglio Comunale N° CC/2017/7 del 30 gennaio 2017

Presentazione
Approvazione
30.1.2017

Firmatari

  • Maurizio Memè
    Vice sindaco, Assessore alle pianificazioni urbanistiche, gestione e manutenzione del litorale, Suap
    Monitorato da 19 cittadini

Testo

        
COMUNE DI SENIGALLIA
PROVINCIA DI ANCONA
DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N° 7 
Seduta del 30/01/2017
OGGETTO:	DETERMINAZIONE PREZZO DI CESSIONE DELLE AREE DA DESTINARE A RESIDENZA E ALLE ATTIVITÀ' PRODUTTIVE TERZIARIE – ANNO 2017
L’anno duemiladiciassette addì trenta del mese di gennaio alle ore 15:30  nel Palazzo Municipale di Senigallia e nella solita sala delle adunanze consiliari.
Previa convocazione nei modi di rito, si è oggi riunito, in seduta ordinaria il Consiglio Comunale.
Fatto l’appello nominale risultano:
ConsiglierePres.Ass.ConsiglierePres.Ass.1 Angeletti Margherita*-14 Paradisi Roberto*-2 Beccaceci Lorenzo *-15 Pedroni Luana-*3 Bedini Mauro*-16 Perini Maurizio*-4 Brucchini Adriano*-17 Pierfederici Mauro*-5 Canestrari Alan*-18 Profili Vilma*-6 Da Ros Davide*-19 Rebecchini Luigi*-7 Fileri Nausicaa*-20 Romano Dario*-8 Giuliani Ludovica*-21 Salustri Maurizio*-9 Gregorini Mauro*-22 Santarelli Luca*-10 Mandolini Riccardo*-23 Sardella Simeone*-11 Mangialardi Maurizio*-24 Sartini Giorgio*-12 Martinangeli Stefania*-25 Urbinati Sandro*-13 Palma Elisabetta-*T O T A L E     P R E S E N T I    N° 23

 Alam Mohammad ShafiualConsigliere Straniero Aggiunto*- Becka MaksimConsigliere Straniero Aggiunto*-
Sono altresì presenti gli assessori: Bomprezzi Chantal, Bucari Simonetta, Campanile Gennaro, Girolametti Carlo, Memè Maurizio, Monachesi Enzo, Ramazzotti Ilaria.
Essendo legale l’adunanza per il numero degli intervenuti, il Sig. Romano Dario nella qualità di Presidente dichiara aperta la seduta, alla quale assiste il Segretario Comunale Dott. Morganti Stefano 
Chiama a fungere da scrutatori i Consiglieri Signori: 1°  Gregorini Mauro; 2° Giuliani Ludovica;  3° Rebecchini Luigi .


Il Presidente del Consiglio ROMANO enuncia l’argomento iscritto al punto 4 dell’ordine del giorno dei lavori consiliari relativo a: DETERMINAZIONE PREZZO DI CESSIONE DELLE AREE DA DESTINARE A RESIDENZA E ALLE ATTIVITÀ' PRODUTTIVE TERZIARIE – ANNO 2017.

Il Presidente del Consiglio ROMANO pone in votazione, palese con modalità elettronica, la proposta iscritta al punto 4 dell’ordine del giorno dei lavori consiliari che viene approvata con 16 voti favorevoli, 3 contrari (Mandolini, Martinangeli, Sartini), 4 astenuti (Canestrari, Da Ros, Paradisi, Rebecchini), come proclama il Presidente ai sensi di legge.

Il Presidente del Consiglio ROMANO pone in votazione, palese con modalità elettronica, l’immediata eseguibilità dell’atto deliberativo che viene approvata con 16 voti favorevoli, 4 contrari (Mandolini, Martinangeli, Paradisi, Sartini), 3 astenuti (Canestrari, Da Ros, Rebecchini), come proclama il Presidente ai sensi di legge.

Tutto ciò premesso

IL CONSIGLIO COMUNALE
- Visto l'argomento iscritto al punto E dei suoi lavori;
- Udita la relazione dell'Assessore alle Risorse Finanziarie, Gennaro Campanile;
Premesse:
1. AREE DESTINATE ALLE ATTIVITA' PRODUTTIVE - P.I.P.
L'art 172 del Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18/08/2000 n°267 e s.m.i., prevede che al bilancio di previsione sia allegata la deliberazione, da adottarsi annualmente prima dell'approvazione del bilancio stesso, con la quale i comuni verificano la quantità e qualità di aree e fabbricati da destinarsi alla residenza e alle attività produttive e terziarie, ai sensi delle Leggi 18/04/1962 n°167 e s.m.i. - 22/10/1971 n°865 e s.m.i. - e 05/08/1978 n°457 e s.m.i., che potranno essere cedute in proprietà o concesse in diritto di superficie e ne stabiliscono, inoltre, il prezzo di cessione per ciascun tipo di area o di fabbricato.
L’art. 35 comma 12 della Legge 22 ottobre 1971 n°865 e s.m.i.  recita: 
omissis …. 12. I corrispettivi della concessione in superficie, di cui all'ottavo comma, lettera a), ed i prezzi delle aree cedute in proprietà devono, nel loro insieme, assicurare la copertura delle spese sostenute dal Comune o dal consorzio per l'acquisizione delle aree comprese in ciascun piano approvato a norma della legge 18 aprile 1962, n. 167; i corrispettivi della concessione in superficie riferiti al metro cubo edificabile non possono essere superiori al 60 per cento dei prezzi di cessione riferiti allo stesso volume ed il loro versamento può essere dilazionato in un massimo di quindici annualità, di importo costante o crescente, ad un tasso annuo non superiore alla media mensile dei rendimenti lordi dei titoli pubblici soggetti a tassazione (Rendistato) accertata dalla Banca d'Italia per il secondo mese precedente a quello di stipulazione della convenzione di cui al settimo comma. Il corrispettivo delle opere di urbanizzazione, sia per le aree concesse in superficie che per quelle cedute in proprietà, è determinato in misura pari al costo di realizzazione in proporzione al volume edificabile entro il limite di quanto dovuto ai sensi della legge 28 gennaio 1977, n. 10, e successive modificazioni. omissis……
Fino al 2006 il prezzo di cessione riferito alle aree P.I.P era stato definito in virtù di quanto stabilito negli anni precedenti (D.G.M. n°1913 del 30/09/1991), infatti quello approvato con D.C.C. n°9 del 30/01/2007 pari a totali Ђ/m2 23,488 (riferito alla fine del mese di novembre 2006), dei quali il costo della sola area era pari ad Ђ/m2 7,266.
Nel tempo l’evoluzione è stata la seguente:
annodeliberaSpese per acquisizione aree - Ђ/m2.Spese per OO.UU. 1° - Ђ/m2Spese per OO.UU. 2° - Ђ/m2Totale - Ђ/m2GM 19.02.1996, n°1997,2612,270,5520,08GM 18.02.1997, n°2647,2612,590,5620,412001CC 14.02.2001, n°157,2612,780,5620,602002CC 20.12.2001, n°14321,782003CC 19.12.2002, n°1087,2614,300,6522,202004CC 22.12.2003, n°1237,2614,700,6522,622005CC 21.12.2004, n°1087,2614,910,6422,832006CC 22.12.2005, n°1157,2614,910,6422,832007CC 30.01.2007, n°97,2615,550,6723,492008CC 20.12.2007, n°14474,6215,850,6891,162009CC 17.02.2009, n°1290,0419,130,83110,002010CC 21.12.2009, n°11990,0419,130,83110,002011CC 22.12.2010, n°14190,0419,130,83110,002012CC 20.12.2011, n°12570,0419,130,8390,002013CC 18.07.2013, n°6270,0419,130,8390,002014CC 30.07.2014, n°4970,0419,130,8390,002015CC 29.07.2015, n° 5785,002016CC 26.05.2016  n° 4870,00
Tutte le somme, per espressa previsione nella delibera, fino al 2002 erano da intendersi salvo conguaglio
Motivazione incremento DCC – 144/2007
In virtù di quanto stabilito negli anni precedenti (D.G.M. n°1913 del 30/09/1991) il prezzo di cessione, riferito alle aree P.I.P, in vigore nell’anno duemilasette è stato quello approvato con D.C.C. n°9 del 30/01/2007 pari a totali Ђ/m2 23,488 (riferito alla fine del mese di novembre 2006), dei quali il costo della sola area era pari ad Ђ 7,266. Relativamente a detto prezzo è doveroso considerare che lo stesso non tiene alcun conto della evoluzione socio-economica della realtà senigalliese, che si è trasposta in un notevolissimo incremento del valore delle aree fabbricabili in genere e di quelle produttive in particolare. Nella fattispecie concorre a tale incremento anche la carenza di disponibilità sul mercato. Per quanto sopra, previa indagine di mercato ed esame di atti di compravendita di aree simili, è stato individuato all’attualità, in maniera univoca per entrambi i P.I.P. di Cesanella e Marzocca, il prezzo di cessione, della sola area, in Ђ/m2 74,622 oltre all’importo relativo alle opere di urbanizzazione primaria e secondaria pari ad Ђ/m2 16,538 per un totale quindi di Ђ/m2 91,16.
Motivazione incremento DCC – 12/2009
Il prezzo di cessione di Ђ/m2 91,160 stabilito con D.C.C. n°144 del 20/12/2007, allegata al Bilancio di Previsione per l’anno 2008, era stato determinato sulla base di una indagine sommaria che faceva riferimento ad una tipologia di opifici con superfici medio-alte. La realtà produttiva senigalliese, stante anche l’attuale consistenza delle aree in disponibilità, si caratterizza per tagli di opifici di piccole dimensioni e pertanto appare opportuno rivedere le stime tenendo anche presente che il costo dell’area, comprensivo delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria, incide per circa il 20% sul costo a m2 di opificio finito, per cui si ritiene congruo, al fine dell’applicazione di un prezzo rispondente alla realtà locale, stabilire, per le aree sopra indicate, un prezzo di cessione pari ad Ђ/m2 110,00 del quale Ђ/m2 90,04 rappresentano il costo dell’area mentre Ђ/m2 19,96 rappresentano il costo delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria. Le aree di cui al punto precedente, in disponibilità dell’Amministrazione Comunale, saranno oggetto di assegnazione a seguito di emanazione di apposito bando nel quale sarà stabilita la dislocazione dei lotti e la relativa superficie fondiaria.
Motivazione decremento DCC – 125/2011
- Ritenuto che, in considerazione della gravissima crisi finanziaria ed economica nonché delle reiterate aste pubbliche esperite per la vendita dei terreni ricompresi nei comparti P.I.P. di Cesanella e Marzocca, andate deserte, si rende necessario, per l’anno 2012, ridurre il prezzo relativo al solo costo dell’area da 90,04 Ђ/m2 a 70,04 Ђ/m2 al fine di favorirne l’alienazione e lo sviluppo delle attività produttive.
Motivazione decremento DCC – 57/2015
- Considerato che nel corso dell'anno 2013 sono pervenute, da parte di alcuni imprenditori, sporadiche richieste non andate a buon fine, anche per mancanza di requisiti essenziali da parte dei richiedenti, non essendovi altra disponibilità di aree da destinare alla stessa previsione di P.R.G, considerata la perdurante crisi economica di mercato che ha colpito anche l’edilizia, si ritiene di definire, per l'anno 2015, in Ђ/ m2 85,00 il prezzo di cessione delle aree produttive -PIP.
Motivazione decremento DCC – 48/2016
Considerato che la gravissima crisi economica ha comportato la cessazione di numerose attività economiche e produttive anche nella realtà senigalliese e pertanto si rende indispensabile promuovere con tutti gli strumenti necessari il riavvio delle attività e favorire l’occupazione;
Considerato altresì che il P.I.P. Piano per gli Insediamenti Produttivi così come previsto dalla Legge n°765 del 06.08.1967 aveva lo scopo di rendere disponibili aree per insediare attività produttive e dunque favorire l’occupazione;
Ritenuto che i valori fino ad oggi applicati per la cessione delle aree produttive erano basati su valori di mercato che a tutt’oggi hanno registrato un crollo determinato dalla mancanza di domanda a fronte di un enorme aumento dell’offerta per la chiusura delle attività;
Ritenuto che il Comune possa contribuire al riavvio delle attività produttive e favorire l’occupazione praticando prezzi di cessione delle aree in Ђ 70,00 al m2 con una riduzione del 17,65% rispetto alla quota di Ђ 85.00 al m2  determinata per l’anno 2015.

1.1 Individuazione aree in disponibilità
A tutt’oggi dalla ricognizione catastale effettuata a seguito del frazionamento resosi necessario per la regolarizzazione di alcuni confini e per la più esatta definizione dei lotti, e con l’approvazione del progetto del nuovo centro ambiente di Marzocca, con l’utilizzazione dei lotti n. 4 e 14 del PIP di Marzocca, giusta delibera di Giunta Municipale n. 225 del 3/11/2015, si è rilevato che le aree attualmente in disponibilità nell'ambito dei Piani per Insediamenti Produttivi sono esclusivamente le seguenti:
 P.I.P. Cesanella: contraddistinte al foglio 3 mappali 1474, 1476, 1480, 1481, 1482, 1514, 1515, 1516, 1517, 1518, 1519, per un totale complessivo di m2   7.684,00;
1.2 Determinazione del prezzo di cessione
Si rileva che ad oggi il valore di mercato dei fabbricati determinato dall’osservatorio del mercato immobiliare OMI aggiornato al 1° semestre 2016 prevede:
per la Fascia/zona: Periferica/PERIFERIA NORD – CESANO – in cui è ricompreso il PIP – Cesanella

TipologiaStato conservativoValore Mercato (Ђ/m2)Superficie (L/N)Valori Locazione (Ђ/m2 x mese)Superficie (L/N)MinMaxMinMaxCapannoni tipici Normale 375500L 2,003,00N Laboratori Normale 8801350L 4,66,9N 
Per cui considerando l’incidenza del terreno pari al 20% del valore dell’immobile realizzato si ha:

LOCALIZZAZZIONETIPOLOGIAValore immobile
Min
Ђ/m2Valore immobile
Max
Ђ/m2Incidenza  al 20% del terreno
Min – Ђ/m2Incidenza  al 20% del terreno
Max Ђ/m2CesanellaCapannoni tipici Normale 37550075100CesanellaLaboratori Normale 8801350176270
Considerato che la gravissima crisi economica ha comportato la cessazione di numerose attività economiche e produttive anche nella realtà senigalliese e pertanto si rende indispensabile promuovere con tutti gli strumenti necessari il riavvio delle attività e favorire l’occupazione;
Considerato altresì che il P.I.P. Piano per gli Insediamenti Produttivi così come previsto dalla Legge n°765 del 06.08.1967 aveva lo scopo di rendere disponibili aree per insediare attività produttive e dunque favorire l’occupazione;
Ritenuto che i valori fino ad oggi applicati per la cessione delle aree produttive erano basati su valori di mercato che a tutt’oggi hanno registrato un crollo determinato dalla mancanza di domanda a fronte di un enorme aumento dell’offerta per la chiusura delle attività;
Ritenuto che il Comune possa contribuire al riavvio delle attività produttive e favorire l’occupazione praticando prezzi di cessione delle aree sensibilmente ridotti a quelli a tutt’oggi praticati.
Ritenuto peraltro di determinare il prezzo di cessione delle aree in Ђ 70,00 al m2 quale mantenimento dei prezzi fissati per l’anno 2016, in quanto già ridotto consistentemente con le delibere 57/2015 e 48/2016.
2. AREE DA DESTINARE ALL'EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA - P.E.E.P.

2.1 Individuazione aree da cedere
Allo stato attuale il Comune non dispone di nuove aree da destinare all'Edilizia Residenziale Pubblica, istituite ai sensi delle Leggi 18/04/1962 n°167 e s.m.i. - 22/10/1971 n°865 e s.m.i. - 05/08/1978 n°457 e s.m.i. o ad esse riconducibili, che possono essere cedute in proprietà o concesse in diritto di superficie.
- Preso atto dei seguenti pareri favorevoli resi ai sensi dell’art. 49 del D. Lgs. 18/8/2000 n° 267 sull'Ordinamento degli Enti Locali:
- dal Dirigente responsabile dell’Area Tecnica Territorio Ambiente;
- dal Dirigente responsabile dell’Area Risorse Umane e Finanziarie;
- Con votazione palese che ha dato il risultato sopra riportato;
D E L I B E R A
1°) - DI STABILIRE, per le motivazioni esposte in premessa, che per l'anno 2017, per le aree in disponibilità dell'Amministrazione Comunale comprese nei P.I.P. di cui alle Leggi 167/62 e s.m.i. –e 865/71 e s.m.i., presenti nel Comune di Senigallia, sia confermato il prezzo di cessione, Ђ 70,00 al m2 quale mantenimento dei prezzi fissati per l’anno 2016, in quanto già ridotto consistentemente con le delibere 57/2015 e 48/2016;
2°) - DI DARE ATTO che a tutt'oggi sono disponibili le seguenti aree nei Piani per Insediamenti Produttivi:
- P.I.P. Cesanella: contraddistinte al foglio 3 mappali 1474, 1476, 1480, 1481, 1482, 1514, 1515, 1516, 1517, 1518, 1519, per un totale complessivo di m2   7.684,00;
3°) - DI DARE ATTO che allo stato attuale il Comune non dispone di nuove aree da destinare all'Edilizia Residenziale Pubblica, istituite ai sensi delle Leggi 18/04/1962 n°167 e s.m.i. - 22/10/1971 n°865 e s.m.i. - 05/08/1978 n°457 e s.m.i. o ad esse riconducibili, che possono essere cedute in proprietà o concesse in diritto di superficie pertanto non ritiene opportuno determinarne il prezzo di cessione.
4°) – DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134 del D. Lgs. 18/8/2000 n° 267 mediante separata votazione palese che ha dato il risultato sopra riportato.-
      
Letto, confermato e sottoscritto
	Il Presidente	Il  Segretario Comunale
	F/to Romano Dario	F/to  Morganti Stefano

Per copia conforme ad uso amministrativo.
Lì,


La presente deliberazione è stata pubblicata all’Albo Pretorio dal 28 febbraio 2017 al 15 marzo 2017 ai sensi dell’art. 124, 1° comma, del D.Lgs. 18/8/2000, n° 267.
Lì, 16 marzo 2017	Il       Segretario Comunale
	F/to 
La presente deliberazione, non soggetta a controllo, è divenuta esecutiva, ai sensi dell’art. 134 del D.Lgs. 18/8/2000, n° 267, in data 11 marzo 2017, essendo stata pubblicata il 28 febbraio 2017
Lì, 13 marzo 2017	Il       Segretario Comunale
	F/to 
Spazio riservato all’eventuale controllo preventivo di legittimità, richiesto ai sensi dell’art. 127 del D.Lgs. 18/8/2000 n° 267:



 

Per copia conforme ad uso amministrativo.
Lì,