Senigallia Atto

Costituzione del comune come parte civile al processo penale per l'alluvione del 2 e 3 maggio 2014. Nomina dell'avv. Molinaro

Delibera di giunta della Giunta Comunale N° S-FF/2018/2882 del 06 novembre 2018

Presentazione
Approvazione
6.11.2018

Firmatari

Testo

        
COMUNE DI SENIGALLIA
PROVINCIA DI ANCONA
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA MUNICIPALE N° 217
Seduta del 06/11/2018
OGGETTO:	TRIBUNALE DI ANCONA - PROCEDIMENTO PENALE R.G.N.R. n. 1365/2017 - R.G.G.I.P. n. 2685/2017 - COSTITUZIONE DI PARTE CIVILE DEL COMUNE DI SENIGALLIA – DESIGNAZIONE LEGALE

L’anno duemiladiciotto addì sei del mese di novembre alle ore 8,00 nel Palazzo Municipale di Senigallia, previa convocazione, si è oggi riunita la Giunta Municipale.
	Sono presenti i Signori:

  PresentiAssenti Mangialardi MaurizioSindaco-* Bomprezzi ChantalAssessore-* Bucari SimonettaAssessore*- Campanile GennaroAssessore*- Girolametti CarloAssessore*- Memè MaurizioAssessore*- Monachesi EnzoAssessore*- Ramazzotti IlariaAssessore*- 
Essendosi in numero legale per la validità dell’adunanza, assume la presidenza il Sig. Maurizio Memè nella qualità Vice Sindaco, che dichiara aperta la seduta, alla quale assiste il Segretario del Comune Dott. Morganti Stefano  ed invita la Giunta a deliberare.
L A   G I U N T A
Visto l’art. 33 dello Statuto, di cui alla Deliberazione Consiliare n° 19 del 19 febbraio 2003;
Udita la relazione di Meme'  Maurizio;
Premesso  
- che in data 23 luglio 2018 è stato notificato a questo ente , in qualità di parte offesa, avviso di fissazione di udienza preliminare nel procedimento penale n. R.G.N.R n. 1365/2017 – R.G.G.I.P n. 2685/2017, a carico di vari destinatari tra cui amministratori, ex amministratori, dirigenti ed ex dirigenti dell’ente;
- che in relazione agli eventi alluvionali del 2 e 3 maggio il Comune di Senigallia ha quantificato danni  al patrimonio pubblico  per alcuni milioni di euro come risulta dalla nota prot. 62181 del 12/09/2014 inviata alla Regione Marche – dipartimento per le politiche integrate di sicurezza e per la protezione civile – Commissario Delegato Maltempo Maggio 2014;
- che il riconoscimento dello status di persona offesa dal reato legittima l’amministrazione comunale ad esercitare i diritti e le facoltà riconosciute alla persona offesa mediante la costituzione di parte civile nel procedimento penale;
Atteso che con delibera G.M. n. 209 del 30 ottobre 2018 l’amministrazione comunale ha deciso di costituirsi parte civile, ritenendolo atto dovuto al fine di avvalersi delle facoltà e dei diritti previsti dalle norme del codice di procedura penale e nello stesso tempo atto cautelativo delle prerogative dell’ente in relazione all’interesse pubblico all’accertamento di eventuali responsabilità, anche nei confronti dell’ente, per i danni subiti;
Precisato che l’atto di costituzione di parte civile non è sinonimo di condanna dell’operato degli imputati cui viceversa deve essere riconosciuta la presunzione di non colpevolezza tutelata dall’art. 27 della Costituzione e che la costituzione deve intendersi come atto  che l’amministrazione ritiene di dover compiere in relazione all’interesse pubblico all’accertamento della verità e delle eventuali responsabilità.
Preso atto che:
- La giurisprudenza ha ritenuto che per la costituzione di parte civile del comune nel procedimento penale a carico del sindaco in carica non si applica il disposto di cui all’art. 77 del c.p.p. che prevede, in caso di conflitto d’interessi tra il danneggiato e chi lo rappresenta, la nomina del curatore speciale da parte dell’autorità giudiziaria. Ciò in quanto tale disciplina deve ritenersi inapplicabile agli enti pubblici quali enti dotati di funzioni amministrative proprie ed autonome, non suscettibili di condizionamento ad opera del giudice ordinario (Tribunale di Trani 23 settembre 2009);
- la decisione in ordine alla costituzione di parte civile spetta  alla giunta cui compete l’approvazione della delibera, viceversa al sindaco spetta la rappresentanza del Comune nei giudizi di qualunque natura e la esercita con le forme e le modalità previste dalla legge;
- tuttavia si applica per tutte le situazioni assimilabili a quella in oggetto la supplenza istituzionale del Vicesindaco così come previsto dallo statuto del Comune di Senigallia ex art. 38;
Considerato che questa amministrazione comunale ha sin dall’inizio ritenuto di avvalersi per la costituzione di parte civile dell’avvocato dell’ufficio legale dell’ente e che, tuttavia, stante la sua assenza per legittimo impedimento, con la citata delibera G.M. n. 209 del 30 ottobre 2018, ha deciso di riservarsi di procedere con separato atto alla nomina dell’avvocato difensore ed al relativo conferimento di procura speciale per la costituzione di parte civile;
Atteso che il legale interno ha comunicato la prosecuzione dell’assenza fino al prossimo 20 dicembre come risulta dalla documentazione depositata agli atti dell’ufficio risorse umane e che, pertanto, è necessario ricorrere all’opera di un professionista esterno;
Al riguardo per completezza di valutazione appare opportuno ricordare che il Comune di Senigallia con DCC n. 108 del 14.12.2017 ha approvato il Regolamento per il conferimento degli incarichi agli avvocati del libero foro per la rappresentanza e difesa in giudizio del Comune di Senigallia;
Il citato regolamento disciplina l’affidamento di incarichi a legali esterni attraverso la formazione di un elenco di Avvocati. Sul punto si precisa che, in seguito alla pubblicazione di apposito avviso ed alla presentazione delle istanze, è in corso l’istruttoria per la definitiva approvazione del medesimo;
Atteso ad ogni buon conto che nel caso di specie ricorrono i presupposti per procedere all’affidamento di incarico ad un professionista non incluso tra quelli che hanno presentato istanza  in considerazione sia della particolare e straordinaria complessità giuridica della fattispecie in esame, sia del valore economico particolarmente elevato e notevolmente superiore al limite previsto dal citato regolamento (art. 8 e art. 13);
Visto il separato parere espresso al riguardo dal Segretario generale;
Considerato che, proprio in ragione della rilevanza e peculiarità della fattispecie, l’amministrazione ha ritenuto di individuare un professionista particolarmente qualificato in ragione della specifica professionalità ed esperienza  in materia penale e del percorso professionale;
Considerato che detta figura di professionista è individuabile da parte dell’amministrazione nell’avvocato Cinzia Molinaro con studio legale in Ancona, via Matteotti n. 54 che ha espressamente accettato di rinunciare all’incarico - su richiesta dell’amministrazione comunale - in caso di rientro in servizio ed assunzione dello stesso da parte dell’avvocato dipendente del Comune di Senigallia;
Visto il curriculum professionale acquisito agli atti;
Ritenuto allo stato ed in considerazione dei diversi possibili sviluppi del processo di affidare a detta professionista l’incarico per rappresentare e difendere il Comune di Senigallia per la costituzione di parte civile e per la fase dell’udienza preliminare fino alla decisione del GUP, salvo possibile cessazione anticipata secondo le modalità sopra riportate;
Visto il preventivo presentato dall’Avv. Cinzia Molinaro redatto nel rispetto del citato Regolamento e, nel caso specifico, ai minimi tariffari;
Ritenuto di  approvare detto preventivo pervenuto in data 2 novembre 2018 ns protocollo n. 78111 del 5 novembre 2018 dando mandato al Segretario Generale di assumere il relativo impegno di spesa con separata determinazione;
- Preso atto dei seguenti pareri favorevoli resi ai sensi dell’art. 49 del D. Lgs. 18/8/2000 n° 267 sull'Ordinamento degli Enti Locali:
- dal Segretario Generale;
- del Dirigente responsabile dell’Area Risorse Umane e Finanziarie;
- Con votazione palese ed unanime;
D E L I B E R A
1°) - CONFERMARE LA AUTORIZZAZIONE, già espressa con delibera G.M. n. 209 del 30 ottobre 2018, al Vice Sindaco pro tempore, Maurizio Memè, di costituirsi parte civile nel procedimento penale n. 1365/2017 R.G.N.R.- n. 2685/2017 R.G.G.I.P. la cui prossima udienza è fissata per il 12 novembre 2018;
2°) - NOMINARE quale rappresentante e difensore del Comune di Senigallia nel procedimento penale di cui al precedente punto 1) per la costituzione di parte civile e per la fase dell’udienza preliminare fino alla decisione del GUP, l’Avv. Cinzia Molinaro, affinché rappresenti e difenda questo Ente in giudizio attribuendole ogni più ampia facoltà difensiva, compresa quella di farsi sostituire;
3°) - AUTORIZZARE il Vice Sindaco a rilasciare procura speciale al predetto legale eleggendo domicilio presso lo studio professionale dell’avv. Cinzia Molinaro sito in Ancona, via Matteotti n. 54, al fine di richiedere il risarcimento dei danni subiti per i fatti di cui al procedimento in oggetto;
4°) - APPROVARE il preventivo prot. n. 78111 del 5 novembre 2018 presentato dall’Avv. Cinzia Molinaro;
5°) - DARE ATTO che la spesa prevista di cui al citato preventivo sarà imputata al CAP. 1652/20 spese per contenzioso giudiziario e stragiudiziale e sarà assunta con successiva determinazione del segretario generale;
6°) - DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134 del D. Lgs. 18/8/2000 n° 267 mediante separata ed unanime votazione palese.-
      
Letto, confermato e sottoscritto
	Il Vice Sindaco	Il  Segretario Comunale
	F/to Memè Maurizio	F/to  Morganti Stefano

Per copia conforme ad uso amministrativo.
Lì,


La presente deliberazione è stata pubblicata all’Albo Pretorio dall’8 novembre 2018 al 23 novembre 2018 ai sensi dell’art. 124, 1° comma, del D.Lgs. 18/8/2000, n° 267.
Lì, 26 novembre 2018	Il       Segretario Comunale
	F/to 
La presente deliberazione, non soggetta a controllo, è divenuta esecutiva, ai sensi dell’art. 134 del D.Lgs. 18/8/2000, n° 267, in data 19 novembre 2018, essendo stata pubblicata l’8 novembre 2018
Lì, 20 novembre 2018	Il       Segretario Comunale
	F/to 
Spazio riservato all’eventuale controllo preventivo di legittimità, richiesto ai sensi dell’art. 127 del D.Lgs. 18/8/2000 n° 267:



 

Per copia conforme ad uso amministrativo.
Lì,