Senigallia Atto

PROPOSTA DI PARTERNARIATO PUBBLICO PRIVATO PER LA RIQUALIFICAZIONE URBANA DELL’AREA DELLO STADIO BIANCHELLI - VALUTAZIONE DELLA FATTIBILITA’ DELLA PROPOSTA E DICHIARAZIONE DI PUBBLICO INTERESSE – (ART. 183 C.15 D.LGS. N. 50/2016 E S.M.I. – CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI)

Delibera di giunta della Giunta Comunale N° S-LP/2019/1612 del 02 luglio 2019

Presentazione
Approvazione
2.7.2019

Firmatari

Testo

        
COMUNE DI SENIGALLIA
PROVINCIA DI ANCONA
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA MUNICIPALE N° 147
Seduta del 02/07/2019
OGGETTO:	PROPOSTA DI PARTERNARIATO PUBBLICO PRIVATO PER LA RIQUALIFICAZIONE URBANA DELL’AREA DELLO STADIO BIANCHELLI - VALUTAZIONE DELLA FATTIBILITA’ DELLA PROPOSTA E DICHIARAZIONE DI PUBBLICO INTERESSE – (ART. 183 C.15 D.LGS. N. 50/2016 E S.M.I. – CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI)

L’anno duemiladiciannove addì due del mese di luglio alle ore 8,00 nel Palazzo Municipale di Senigallia, previa convocazione, si è oggi riunita la Giunta Municipale.
	Sono presenti i Signori:

  PresentiAssenti Mangialardi MaurizioSindaco*- Bomprezzi ChantalAssessore-* Bucari SimonettaAssessore-* Campanile GennaroAssessore*- Girolametti CarloAssessore*- Memè MaurizioAssessore*- Monachesi EnzoAssessore*- Ramazzotti IlariaAssessore-* 
Essendosi in numero legale per la validità dell’adunanza, assume la presidenza il Sig. Mangialardi Maurizio nella qualità di Sindaco, che dichiara aperta la seduta, alla quale assiste il Segretario del Comune Dott. Morganti Stefano  ed invita la Giunta a deliberare.
L A   G I U N T A
Visto l’art. 33 dello Statuto, di cui alla Deliberazione Consiliare n° 19 del 19 febbraio 2003;
Udita la relazione di Maurizio Mangialardi;
Premesso che:
Con nota acquisita agli atti del Comune mezzo Pec in data 06.11.2018, prot. 78535, 78536, e 78537 la Ditta COMMERCIANTI INDIPENDENTI ASSOCIATI – SOC. COOP. - (CF e P.IVA: 00138950407) – con sede in VIA DEI MERCANTI N. 3 – 47122 FORLI (FC) ha presentato la proposta in argomento ai sensi e per gli effetti dell’Art. 183, commi 15 e 16, D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
Con nota a mezzo Pec del 21.12.2018, prot. è stata comunicata l’improcedibilità della proposta in argomento;
Con note del 24.01.2019 prot. 5.686 e del 24.05.19 prot. 36.504, sono state richieste integrazioni alla proposta in argomento;
Con nota acquisita agli atti del Comune mezzo Pec in data 14.05.2019, prott. 33769, 33770, 33771, 33772, 33773, 33775, è stata presentata una nova proposta costituita dei seguenti elaborati:
ELAB.DESCRIZIONEREVISIONENOME FILE1PRESENTAZIONE DELLA PROPOSTA  1.1Elenco elaborati09-05-20191.1_Elenco_09.05.191.2Autodichiarazione relativa al possesso dei requisiti di ordine speciale05-11-20181.2_A01_05.11.181.3Autodichiarazione relativa al possesso dei requisiti di ordine generale05-11-20181.3_A02_05.11.181.4Documento di identità dei sottoscritti05-11-20181.4_DI_05.11.182PROGETTO DI FATTIBILITA' TECNICA ED ECONOMICA  2.0Relazione tecnico amministrativa asseverata09-05-20192.0_RPA_09.05.192.1Relazione tecnica preliminare, conteggio oneri di urbanizzazione, AUS e costo di costruzione, visure catastali09-05-20192.1_RP_09.05.192.2Relazione barriere architettoniche Media Struttura09-05-20192.2_RL13_09.05.192.3Relazione barriere architettoniche Palazzetto dello sport09-05-20192.3_RL13_09.05.192.4Relazione barriere architettoniche Parcheggio Multipiano09-05-20192.4_RL13_09.05.192.5Relazione barriere architettoniche Stadio09-05-20192.5_RL13_09.05.192.6Relazione fasi di cantiere ed interferenze09-05-20192.6_RCI_09.05.192.7Stima sommaria dei costi di realizzazione09-05-20192.7_RSC_09.05.192.8Verifica compatibilità idraulica09-05-20192.8_RCI_09.05.192.9Relazione geologica e geomorfologica09-05-20192.9_RGG_09.05.192.10Relazione archeologica preliminare09-05-20192.10_RAP_09.05.192.11Valutazione previsionale di impatto acustico09-05-20192.11_RIA_09.05.192.12Analisi del traffico indotto09-05-20192.12_RTI_09.05.192.13Rapporto preliminare ambientale (verifica di assoggettabilità alla VAS)09-05-20192.13_RPA_09.05.192.14Valutazione del rischio bellico residuo09-05-20192.14_RTC_09.05.192.15Piano di sicurezza preliminare09-05-20192.15_PSP_09.05.192.16Tav. 00 - Localizzazione intervento09-05-20192.16_T00_09.05.19Tav. 01 - Localizzazione stato attuale09-05-20192.16_T01_09.05.19Tav. 02 - Fotografie stato attuale09-05-20192.16_T02_09.05.19Tav. 03 - Fotografie stato attuale09-05-20192.16_T03_09.05.19Tav. 04 - Planimetria stato attuale09-05-20192.16_T04_09.05.19Tav. 05 - Piano terra stato attuale09-05-20192.16_T05_09.05.19Tav. 06 - Prospetti e sezione stato attuale09-05-20192.16_T06_09.05.19Tav. 07 - Collegamenti complanare09-05-20192.16_T07_09.05.19Tav. 08 - Planimetria di progetto con distanze confini e fabbricati09-05-20192.16_T08_09.05.19Tav. 09 - Sovrapposizione fotografica progetto09-05-20192.16_T09_09.05.19 Tav. 10 - Piano terra progetto Stadio, Palazzetto09-05-20192.16_T10_09.05.19Tav. 11 - Piano primo e copertura Media struttura, Superficie di vendita09-05-20192.16_T11_09.05.19Tav. 12 - Piano copertura progetto Stadio, Palazzetto09-05-20192.16_T12_09.05.19Tav. 13 - Prospetti e sezioni progetto Stadio, Palazzetto09-05-20192.16_T13_09.05.19Tav. 14 - Piante Piano terra, primo, secondo e copertura Parcheggio multipiano09-05-20192.16_T14_09.05.19Tav. 15 - Prospetti e sezione Parcheggio multipiano09-05-20192.16_T15_09.05.19Tav. 16 - Conteggi superficie totale piano terra progetto Stadio, Palazzetto09-05-20192.16_T16_09.05.19Tav. 17 - Conteggi superficie totale piano primo Media Struttura09-05-20192.16_T17_09.05.19Tav. 18 - Conteggi volumetria totale Media Struttura09-05-20192.16_T18_09.05.19Tav. 19 - Conteggi superficie e volumetrie totale Parcheggio Multipiano09-05-20192.16_T19_09.05.19Tav. 20 - Vista prospettica09-05-20192.16_T20_09.05.19Tav. 21 - Posti auto attuali e di progetto09-05-20192.16_T21_09.05.19Tav. 22 - PRG attuale09-05-20192.16_T22_09.05.19Tav. 23 - PRG di progetto09-05-20192.16_T23_09.05.19Tav. 24 - Individuazione proprietà catastali09-05-20192.16_T24_09.05.19Tav. 25 - Individuazione area d'intervento09-05-20192.16_T25_09.05.19Tav. 26 - Planimetria alberature protette09-05-20192.16_T26_09.05.19Tav. 27 - Planimetria area di cantiere09-05-20192.16_T27_09.05.19Tav. 28 - Planimetria opere a rete, impianto fognario09-05-20192.16_T28_09.05.19Tav.29 - Planimetria opere a rete, impianto elettrico09-05-20192.16_T29_09.05.193SPECIFICAZIONE DELLE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO E DELLA GESTIONE  3.1Progetto di gestione05-11-20183.1_PG_05.11.184BOZZA DI CONVENZIONE  4.1Bozza di convenzione09-05-20194.1_BC_09.05.194.2Elenco dei documenti contrattuali05-11-20184.2_ED01_05.11.184.3Elenco delle definizioni05-11-20184.3_ED02_05.11.184.4Indicatori di performance05-11-20184.4_IP_05.11.184.5Matrice dei rischi05-11-20184.5_MR_05.11.185PIANO ECONOMICO E FINANZIARIO  5.1Piano economico e finanziario asseverato05-11-20185.1_PEF_05.11.185.2Dichiarazione relativa alle spese sostenute per la predisposizione della proposta e dell'offerta05-11-20185.2_D.01_05.11.185.3Piano economico e finanziario addendum09-05-20195.3_PEF.AD_09.05.196CAUZIONI  6.1Dichiarazione relativa alle cauzioni05-11-20186.1_DC_05.11.186.2Cauzione a corredo della proposta di cui all'articolo 93, D.lgs. n. 50/201605-11-20186.2_CP_05.11.18Con Determinazione del Dirigente dell’Area Tecnica Territorio Ambiente n. 770 del 24.05.2019 si è provveduto alla nomina del Responsabile Unico del Procedimento – (RUP) nella figura del medesimo dirigente – Ing. Roccato Gianni;
Il Responsabile Unico del Procedimento – (RUP) - Ing. Roccato Gianni - con relazione in data 19 giugno 2019 ha redatto la relazione sulla valutazione della fattibilità della proposta in argomento, allegato A) alla presente deliberazione per farne parte integrante e sostanziale dalla quale emerge sinteticamente quanto segue:
Il Progetto proposto è sostenibile e conveniente per l’Amministrazione comunale, infatti:
- Si è verificato positivamente il trasferimento dei rischi di costruzione e di disponibilità in capo al partner privato;
- Si è verificato positivamente che il contributo pubblico è inferiore al massimo consentito per legge;
- Si è verificato positivamente, mediante lo strumento del PSC, che il VfM (Valore Attuale Netto) è positivo ed ammonta ad euro 8.528.928,33.
L’operazione proposta dalla Spettabile Commercianti Indipendenti Associati-Società Cooperativa, in data 14 maggio 2019, a questa Amministrazione Comunale in termini di Partenariato Pubblico Privato ex art.183 c.15 e 16 D.lgs. 50/2016 e formata da documenti assunti al protocollo Comunale ai numeri 33769, 33770, 33771, 33772, 33773, 33775, riguardante la riqualificazione urbana dell’aerea dello stadio Bianchelli, è conforme alle norme sul PPP di cui al D.lgs. 50/2016 e può essere qualificata come off-balance.
Considerato che:
La proposta in argomento comporta:
- l’acquisizione del parere della Soprintendenza Belle arti e paesaggio delle Marche in quanto la proposta riguarda edifici ed aree di proprietà del Comune di Senigallia di cui all’Art. 10 del D.lgs. n. 42/2004 e s.m.i.;
- la verifica preventiva dell’interesse archeologico conformemente a quanto disposto dall’Art. 25 del Codice dei Contratti Pubblici;
- la verifica del progetto di fattibilità tecnica ed economica conformemente a quanto disposto dall’Art. 26 del Codice dei Contratti Pubblici;
- l’approvazione del progetto di fattibilità tecnica ed economica conformemente a quanto disposto dall’Art. 27 del Codice dei Contratti Pubblici;
- la dichiarazione di pubblica utilità dell’opera ai sensi e per gli effetti dell’Art. 13 del D.P.R. n. 327/2001 e s.m.i.;
- l’inserimento dell’intervento negli idonei strumenti di programmazione di cui all’Art. 21 del Codice dei Contratti Pubblici;
- la variante al Piano Regolatore Generale vigente in salvaguardia adottato definitivamente con deliberazione del Consiglio Comunale in quanto trova applicazione nel caso di specie la procedura prevista dall’Art. 183, comma 14 che recita Si applicano, ove necessario, le disposizioni di cui al , e successive modificazioni. e cioè l’Art. 19 del D.P.R. n. 327/2001 e s.m.i. - Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità che recita:
1. Quando l'opera da realizzare non risulta conforme alle previsioni urbanistiche, la variante al piano regolatore può essere disposta con le forme di cui all'articolo 10, comma 1, ovvero con le modalità di cui ai commi seguenti. (L)
2. L'approvazione del progetto preliminare o definitivo da parte del consiglio comunale, costituisce adozione della variante allo strumento urbanistico. (L)
3. Se l'opera non è di competenza comunale, l'atto di approvazione del progetto preliminare o definitivo da parte della autorità competente è trasmesso al consiglio comunale, che può disporre l'adozione della corrispondente variante allo strumento urbanistico. (L)
4. Nei casi previsti dai commi 2 e 3, se la Regione o l'ente da questa delegato all'approvazione del piano urbanistico comunale non manifesta il proprio dissenso entro il termine di novanta giorni, decorrente dalla ricezione della delibera del consiglio comunale e della relativa completa documentazione, si intende approvata la determinazione del consiglio comunale, che in una successiva seduta ne dispone l'efficacia. (L);
- l’attivazione della procedura di gara per l’individuazione del soggetto attuatore, ponendo a base di gara il progetto di fattibilità tecnica ed economica, ai sensi e per gli effetti dell’Art. 183 del Codice dei Contratti Pubblici;
Visto l’Art. 48 del Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, approvato con D. Lgs. n. 267/2000, in cui sono previste le competenze della Giunta;
- Preso atto degli allegati pareri resi ai sensi dell’art. 49 del D. Lgs. 18/8/2000 n° 267 sull'Ordinamento degli Enti Locali:
- dal Dirigente Responsabile dell’Area Tecnica Territorio Ambiente;
- del Dirigente responsabile dell’Area Risorse Umane e Finanziarie;
- Con votazione palese ed unanime;
D E L I B E R A
Le premesse formano parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
1°) - DI PRENDERE ATTO E CONDIVIDERE la relazione redatta dal Responsabile Unico del Procedimento – (RUP) - Ing. Roccato Gianni in data 19 maggio 2019 riguardante la fattibilità della proposta in argomento, allegato A) alla presente deliberazione per farne parte integrante e sostanziale;
2°) - DI APPROVARE la PROPOSTA DI PARTERNARIATO PUBBLICO PRIVATO PER LA RIQUALIFICAZIONE URBANA DELL’AREA DELLO STADIO BIANCHELLI, presentata con note acquisite agli atti del Comune mezzo PEC in data 14.05.2019, protocolli 33769, 33770, 33771, 33772, 33773, 33775, dalla Società commercianti indipendenti associati – società cooperativa. - (CF e P.IVA: 00138950407) – con sede in via dei Mercanti n. 3 – 47122 FORLI (FC), composta degli elaborati indicati in premessa;
3°) - DI GIUDICARE fattibile, ai sensi e per gli effetti dell'Art. 183, comma 15, del Codice dei Contratti Pubblici, tecnicamente ed economicamente, la proposta presentata e di dichiarare il pubblico interesse della stessa, per le motivazioni esposte in premessa
4°) - DI SPECIFICARE
- Il giudizio di fattibilità della proposta non esime dal completamento del percorso amministrativo necessario ed ineludibile affinché la stessa possa aver seguito. Infatti, la proposta in argomento comporta:
- l’acquisizione del parere della Soprintendenza Belle arti e paesaggio delle Marche in quanto la proposta riguarda edifici ed aree di proprietà del Comune di Senigallia di cui all’Art. 10 del D.lgs. n. 42/2004 e s.m.i.;
- la verifica preventiva dell’interesse archeologico conformemente a quanto disposto dall’Art. 25 del Codice dei Contratti Pubblici;
- la verifica del progetto di fattibilità tecnica ed economica conformemente a quanto disposto dall’Art. 26 del Codice dei Contratti Pubblici;
- l’approvazione del progetto di fattibilità tecnica ed economica conformemente a quanto disposto dall’Art. 27 del Codice dei Contratti Pubblici;
- la dichiarazione di pubblica utilità dell’opera ai sensi e per gli effetti dell’Art. 13 del D.P.R. 327/2001 e s.m.i.;
- l’inserimento dell’intervento negli idonei strumenti di programmazione di cui all’Art. 21 del Codice dei Contratti Pubblici;
- la variante al Piano Regolatore Generale vigente in salvaguardia adottato definitivamente con deliberazione del Consiglio Comunale n. 8 del 14.02.2019 in quanto trova applicazione nel caso di specie la procedura prevista dall’Art. 183, comma 14.
- l’esperimento della procedura di gara Pubblica per l’individuazione del soggetto attuatore, ponendo a base di gara il progetto di fattibilità tecnica ed economica, ai sensi e per gli effetti dell’Art. 183 del Codice dei Contratti Pubblici;
5°) – DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134 del D. Lgs. 18/8/2000 n° 267 mediante separata ed unanime votazione palese.-
      
Letto, confermato e sottoscritto
	Il  Sindaco	Il  Segretario Comunale
	F/to Mangialardi Maurizio	F/to  Morganti Stefano

Per copia conforme ad uso amministrativo.
Lì,


La presente deliberazione è stata pubblicata all’Albo Pretorio dal 10 luglio 2019 al 25 luglio 2019 ai sensi dell’art. 124, 1° comma, del D.Lgs. 18/8/2000, n° 267.
Lì, 26 luglio 2019	Il       Segretario Comunale
	F/to 
La presente deliberazione, non soggetta a controllo, è divenuta esecutiva, ai sensi dell’art. 134 del D.Lgs. 18/8/2000, n° 267, in data 21 luglio 2019, essendo stata pubblicata il 10 luglio 2019
Lì, 22 luglio 2019	Il       Segretario Comunale
	F/to 
Spazio riservato all’eventuale controllo preventivo di legittimità, richiesto ai sensi dell’art. 127 del D.Lgs. 18/8/2000 n° 267:



 

Per copia conforme ad uso amministrativo.
Lì,